环评审批“一日办”——南京率先开启告知承诺制审批改革

作为源头预防环境污染和生态破坏的制度，环境影响评价制度是守住绿水青山的第一道防线，在协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护中发挥着重要作用。近年来，南京市生态环境系统坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，切实依法做好建设项目环评保障，全力推进重大项目落地见效。

明方向 把稳改革之“舵”

今年以来，省委、省政府、市委、市政府把推动重大项目建设作为积极扩大有效投资、稳定宏观经济大盘的重要抓手，要求各地各部门切实强化责任担当，全力以赴推动重大项目建设，在稳投资、促增长，推动经济运行在合理区间中勇挑大梁。其中，建设项目环评审批是项目开工建设的前提条件，也是一项必不可少的行政许可。当前，部分项目存在环评编制复杂、前置条件烦琐、审批周期较长等问题。为进一步优化营商环境，市生态环境局党组多次研究如何在依法依规的基础上，以改革的理念和办法破解难题，加快环评审批，助力项目落地。  

年初，市生态环境局利用省委、省政府试点改革的契机，主动向省生态环境厅申报承担环评改革事项，取得省厅支持，由此明确市生态环境局“一部门一课题”具体事项为“推动产业园区规划环评与项目环评联动”。

推试点，奋起实干之“楫”

省委、省政府改革试点文件印发后，市生态环境局第一时间和省生态环境厅就改革具体内容进行沟通，在取得一致意见后组织开展前期调研，先后多次组织各派出局、行政审批局、园区管委会研究讨论改革事项，并赴部分园区开展调研座谈。在充分调研的基础上，市生态环境局草拟完成改革方案初稿并报送省厅。2022年6月24日，经局党组研究审议后，南京在全省试点城市中率先印发方案并实施。

方案明确，环评审批告知承诺制即建设单位提交环评审批受理要件及《报批承诺书》后，审批部门可不经评估、审查、公示等原有环评审批程序，在1个工作日内作出审批决定并送达申请人。告知承诺制与现行管理制度并行实施，纳入试点范围的事项，建设单位可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。方案同时明确要通过审批部门开展技术复核、执法部门开展监督检查等方式切实加强事中事后监管。按照“一园一策”的原则，在南京徐庄高新技术产业开发区等14个园区，对环境影响相对较小、符合产业园区发展特色的部分行业编制环评报告表的项目，实施环评审批告知承诺制。

促成效，扬好前进之“帆”

环评审批告知承诺制的实行，一方面精减了申报材料，由原来的“材料一箩筐”精减为企业承诺书和环评编制文本2项材料；另一方面，大幅压缩了环评审批时间，将过去的“程序一大堆”改为直接作出审批决定，办结时间由承诺的13个工作日减少到1个工作日，真正实现受理、审查、核定、签发“一日办”。

环评审批告知承诺制节省了企业开工时间，降低了企业运行成本，全年没有项目因环评审批问题影响落地开工，截至目前，全市已开展环评告知承诺制审批项目12件，涉及总投资20.8亿元，初步测算，为企业节省时间数十日到上百日不等，为企业节省各项费用3万元到10万元不等。相关成果已通过南京市委机关工委考核评估。

下一步，市生态环境局将以党的二十大精神为指引，继续扎实推进改革试点，确保改革工作取得实效，同时将持续总结改革经验，探索扩大改革范围，进一步深化改革措施，为统筹协调经济社会高质量发展和生态环境高水平保护、加快建设“强富美高”新南京作出更大贡献。 

信息来源南京市生态环境局网站。